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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西省（農(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌冢饕琼椖亢献鳎轿鬓r(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭?。針對食用菌市場消費的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少。科研人員交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)模化推廣。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的實用性有待進一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅l(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化。科技援疆工作前期，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭Аａ槍κ秤镁袌鱿M的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的實用性有待進一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用。科技援疆工作從2008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化。科技援疆工作前期，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭?。針對食用菌市場消費的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨螅萍汲晒膶嵱眯杂写M一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅l(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

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brinkmann SFL1150/460-CM3+1159?(600L/min;10m;4.0KW;50HZ;2900n；380V;10A) 潛水泵

Standex-Meder SIL05-BV50079 繼電器

Robatech 134197 缸蓋

Phoenix Mecano LH998 電機

Kuka 00171753 PC機

Renishaw A-5000-4163 

moog D661-4652G15JOAA6VSX2HA 伺服比例控制閥

BD sensor 30.600-6001-R-1-8-100-N40-2-1-000 壓力變送器

mts-mengen AXLE BOLT N2027-59,5 

mts-mengen GUIDE ANGLE 13 0615-03-07-L 

mts-mengen GUIDE ANGLE 13 0615-03-07-R 

mts-mengen SAFETY SWITCH 541353 

OHL C23    at  pdf 密封圈

Lessmann 545.200.12 缸刷

steute EEx75 SR 10/1S 限位開關(guān)

steute EEx3554V3H10/1S 限位開關(guān)

finder 9980902499 繼電器附件

finder 94843SMA 插座

Vahle MKHF7/63-4HS 

Phoenix PS-100-240VAC/24DC/10 

Sensopart 18/30 LZ3/1000-SI LS=10(978-06456) 

REGLUS Angle Indicator Assy,Refer to data sheet 451213418051,RoHS 

Murr 86071 變壓器

mts RH M0950MP101S3B6105 位移傳感器

Kuka 00-100-596 伺服電機

RITTAL 3237100 過濾器

DOSEURO Doseuro Chemical Pump A1225N-25 Type: Piston type (Stainless Steel) Max. Capacity: 22 litres/hr Max. Working Pressure: 20 brg Motor: 0.18kW Power Source: 415V/3Ph/50Hz 柱塞泵

HELICAL DSAC200-14MM-10MM 聯(lián)軸器

BALLUFF BES 516-100-S46-S4-D , Nr.BHS0002 接近開關(guān)

BALLUFF BIS0011 感應(yīng)傳感器

IPF MR070174 感應(yīng)傳感器

SIEMENS excel 

COMAT AG CT32/UC230V 繼電器

Turck FCS-G1/2/A4P-VRX/24VDC 流量傳感器

Murr 3000-16013-3100020 MIRO6.2 繼電器

moog D661-  4577C 伺服比例控制閥

PRECITEC kTB2 

NUOVA 012269473 止回閥

RITTAL SV9343.110 250A 

Mel MI250B 

MAEDLER 3/8x7/32"-NR.14000100 

PMA Type：KSVC-103-00441-U00 接口模塊

LEMO PCA.1S.304.CLL.C57 插頭

LEMO FFA.0S.302.CLAC32 插頭

GRUNDFOS CRK2-260/26A-W-A-AUUV 

mpfiltri MPF1003AH3P01 

Meusburger E2030/15/IN/9-16 

Contrinex DW-AD-503-M5 接近開關(guān)

Neuenhauser ZU521—305 減壓閥

Neuenhauser VE-3324-A-99 13 螺絲

Neuenhauser ZU521—331 密封圈

RUD VWBG13-M48 環(huán)眼吊裝鉤

Rohm 1258013 F MAX=750daN 5182821/2 工件夾具

Martor 123001.02 刀具

Martor 350001.08 

Martor 110000.02 刀具

Lovato KX CM S11 限位開關(guān)

MS-GRAESSNER D90 

LENZE GST07-2N VAR 3G 181.8r/min  i=15.400    15719696 10000172939927 減速電機

MP FILTER AQ81383 8CU 4002M 90AN P 01 

IFM PN2160 壓力傳感器

moog G761-3009B H38JOGM4VPH,5115 

norelem NLM07530-06 

norelem NLM02020-408 

asco SCG3530.53 電磁閥

ELAN DPAN55GN 

lechler 069.410-1C-66.00.0 

Renishaw A-5003-5218 

Renishaw A-5004-2937 

Retsch 22.936.0007 密封圈

Retsch 02.608.0041 轉(zhuǎn)刀

NELSON 92-06-05 

NELSON 90-05-30 

Warner 316-27-001 離合器

Faster FFN 38 GAS06LF 

VOGTLIN FLV-CSSS-SM-I N2：0-265ln/h  P1：1.5bar a/P2：1bar a 流量計

RUD RUD-VLBG-1T*M12,8500823 環(huán)眼吊裝鉤

Phoenix FLSWITCH SFNB 5TX 以太網(wǎng)交換機

Phoenix 3046443 接線端子

Phoenix 2305949 

GRUNDFOS RPS-0-10b 

SIMCO IONIZATION BAR 2095/2165, MEB-AIR 2095/2165 BARL. +10M 

norelem 05520-04 

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭Аａ槍κ秤镁袌鱿M的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)模化推廣。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的實用性有待進一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

norelem 03188-10 聯(lián)軸器用軸套

norelem 03011-12 

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norelem 07121-06x40 

norelem 06353-121 

norelem 03099-071016 

norelem 07800-300601 

brinkmann SFL1550/440-W9Z+802 潛水泵

MP Filtri FMP-039-2-B-A-G1-M25-P01 過濾器

riegler 567-4//G1/2 泵用消音器

riegler 567-2//G1/4 泵用消音器

Kuka 00-187-287 接口模塊

Kuka 117336/0003020801277000 

Di-soric OGU 031 P3K-TSSL 接近開關(guān)

PILZ 841000 

Multi-Contact 04.0423 

Multi-Contact 15.5168 

Eltako S12-100-24VDC 繼電器

roadvista Roadvista922 

Middex K480216A-5 ；Ser,Nr.:1287 

Middex HW24 03  Ser.Nr.:629 

mindman TACMVHA-3P 

WERMA 696.139.75 

Murr 7000-23351-4521000 電纜

Murr 27784 輸入輸出模塊

Leine & Linde 861007355 

BALLUFF BES516-3005-G-E4-C-S49-00,2 電感式傳感器

ROLAND UDK20-2PW-PN-S 感應(yīng)傳感器

Lumberg 0970 PSL 111 接口模塊

Profimess SM-04.4.1.1.2.5a.0 流量計

Multi-Contact ROBIFIX-B35-FZEM  30.4071 

Multi-Contact ROBIFIX-A-TAE1 30.4058 

MENZEL 9500010600,INDUTEC ? MS 0-D10.6 AL 

losma D600  Nr.1128,pls see the pic 

OMRON 61F-G3FLOATLESS level switch 110/220VAC FREQ:50/60HZ Secondary voltage: 8VAC 

RUD VLBG-M16 環(huán)眼吊裝鉤

OTT HSK A63 工件夾具

Nordson 1080992 密封件

Renishaw RE36VA0609B40F2B00 (4m Cable) 編碼器

Lovato DMG800 萬用表

Loher DNGW 100LD-04M 2340555 

Roemann DN8/10ST/POM/F   88  401-71-000 

mpfiltri MF1801P10NB  PART NO.36005023 

VEAM MS3112E-10-6S 

ROLAND SCI20S-GG/20 電纜

ROLAND IE20-30GS 傳感器

Crane ALSD5B100F（EN-GJS-400-15) 

STAHL 114205 扳手

STAHL 114207 扳手

STAHL 114208 扳手

STAHL 114209 扳手

Multi-Contact 14.0047-22 插頭

Multi-Contact 14.0047-23 插頭

moog D661-4197B 伺服比例控制閥

Murrplastik 83602461 管接頭

Murrplastik 83164258 軟管

ROBUSCHI RBS 85/F-UNI/ANSI 

MK B60.02.016 導(dǎo)輪

NOKEVAL 641-4/20-4/20 100MS 24VDC 4-20MA 

Klaschka IWAS 1/511ch-1.60 SN17.12-05 

Foxboro PH10-1N1A-E4H 電極

HYDROTECHNIK 2103-01-18.00 接頭

KUHNKE SP781.0027 油壓傳動閥

ROLAND E20-4P-PN-S 感應(yīng)傳感器

ROLAND BW109DB 

OMRON 193596445+500 

OMRON NAT100bar 

NUOVA 011062067 

Rechner 59025-010 

Labom CA1100-A3058-H1-T120-K10 0~10bar,4-20mA SS304 Screw 壓力傳感器

leine Art.8690010 增量式編碼器

LARU KUPLZ.0370.211.500 離合器

RAASM S.p.a. 36060 氣動泵

Gems 3100B100S02B000 

IFM AC2476 接口模塊

RTK MV5311 DN100 W.Nr：9032148-060 電動調(diào)節(jié)閥

brinkmann TA400/440-MV+210 潛水泵

ROLAND E20-4P-PR-S-FP 感應(yīng)傳感器

MICHAEL RIEDEL RUI1600 變壓器

Klemsan ASK 2S 450049  End plate up to 500V 

Klemsan ASK 2S 351109  Fuse clip up to 500V 

Klemsan ASK 4S 351129  Fuse clip up to 750V 

Marsh Bellofram type 70 

STAHL 8082/1-1 8082/1-1   8602803177VA 

Vahle SA-BLS20-2-01 碳刷

KEB 09E5T60-1001 

KOBOLD NBK R  230V-0.8A-60VA/W 液位傳感器

BEKA BA590 DC24V, white 

BEKA BA590DC24V, Yellow 

BEKA BA590DC24V, Green 

LESER 4582.6112，DN25，PN160.0562698，64BAR 安全閥

Novatech F256-Z0816 稱重傳感器

Murr Nr.44011,pls see the pic 

mts RH M0270MR021A01 位移傳感器

PIAB COAX pi12-3c 真空發(fā)生器

MERSEN 1701.035 

masoheilan 4280E 4-20mA 0-300kPa 閥門定位器

Richter Elektrotechnik LL14-SK-R/3  (Control cabinet lamp 14W 230V 500mm with socket/door switch) 

Richter Elektrotechnik LL-L-40GE  (Fan connection cable yellow  3x1,5mm2, L=4m, 3 pole) 

Richter Elektrotechnik LL-V-118-GE (Mains connection cable yellow 3x1,5mm2, L=1,18m, 3 pole) 

Murrplastik 87301120 電纜進線板

Kuka 198259 自動控制器

KUKA Roboter GmbH 115723 

asco WSNFB327B302  DN6 316 24VDC 電磁閥

Kuka 172903 附件

MP Filtri SGEA51FS200 聯(lián)軸器

CAPTRON CAT-1000-21G5/VA-214 

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Rexroth A10VSO 28 DFLR/31R-VSA12N00; MNR:R902451317;FD:2014W18;SN:33988533 柱塞泵

HIP 20-51LF9 

HIP 20-23LF9 

HIP 2-LF4(20Kpsi,1/4") 

HIP 20-2LM4 

HIP 20-2LM9 

finder 95.95.3SMA 繼電器底座

RK 1600911 

RK 9.5994 

PAXTON 8001035 

Ringspann DH10FPM-010M-12 電磁制動器

BALLUFF BKS-S20-4 05+BES 5163005 19054 with Connector 電纜

mdexx 4AV411-2EB00-0A 

RC-Technik RC-TD2D133-DB02-06 離心通風(fēng)機

KNF N89KTE 

Multi-Contact CT-E-UCT06-1 塑料支架

Multi-Contact CT-BE-S 尾銷

Multi-Contact CT-BP1.5LAV/1.5AU 

PILZ 312600 接口模塊

CHAMBRELAN e47 / G67 / 01450 mm 導(dǎo)軌

LORENZ Nr.0180-100 

BALLUFF BOS R-9 接近開關(guān)

Kuka 0000226429 

Kuka 0000213886 電纜

Kuka 0000177988 齒輪箱

Kuka 0000179159 伺服電機

Kuka 0000192555 伺服電機

Kuka 0000176028 齒輪箱

Kuka 0000186965 伺服電機

ROLLON DR280400 121212 

moog D633-632 C41711SO,Type: R01KO1M0VSS2 伺服閥

cherry G84-5500LUMEU-2 工業(yè)鍵盤

RITTAL 3397.049 

PFERD FK WRC 2530/6  4007220-153918 毛氈磨頭

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Beckhoff ZS1022-0000 插頭

Beckhoff ZK1020-0101-00030 電纜

RTK 321710202 

mts RH M0960MD531P102 位移傳感器

finder 44.62.9.024.00.00 繼電器

Mahr 4334005 

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用。科技援疆工作從2008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭?。針對食用菌市場消費的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的實用性有待進一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

masterlock ZENEX 10 

BALLUFF BTL5-E10-M0100-K-SA259-K15 微脈沖位移傳感器

Netter NTP25 B+C 電磁振蕩器

Sigmatek DKL091 接口模塊

Kuka kcp2 00-110-185 , SN:46293 電纜

THOMMEN Besl-Nr.: FW4002 充電器

LEMO FGG.1B.307.CLA.D62 插頭

LESER 546 安全閥

Magnescale MSS976R-0540L01 尺

OTT 95.101.589.9.2(MAS 403-1982 BT/PT-Ⅱ 30°) 

RUD 7993836;INOX-STAR-Eyebolt M16 吊環(huán)

allen 20BC170AYNANCO 

MESSKO MT-STW160F2/6/6m 0-160℃ 

brinkmann impeller for SFL1550/440-W9Z+802 泵用葉輪

Planker Armaturen 1447400 噴嘴

RUD VLBG-M24 環(huán)眼吊裝鉤

MERSEN ATQR10 

MERSEN ATQR25 

Oerlikon EK96006 過濾器

MOTOVARIO NMRV 090 Nr.5862971 

DR Drives ST90L4,1.5KW,1400MIN 電機

LEONI CCH0004 塑料管夾

HYFRA 13090240 

Kuka 186834 自動控制器

Pintsch SEB25 

Maico EZS 20/4 E Exe Art：0094.0200 AC230V45W 

optek-Danulat AF56-N 

Turck NI20R-S32SR-VP44X 電感式傳感器

Revo RD5090010000000 氣缸

ITW Vortec Vortex Model 711 BSP 

PFERD 4007220531006 金屬絲刷

Pro-face AGP3600-T1-D24 觸控面板

MARX TYP：ST1,0  KVA:1,0  Prim.V:3*400+-5%  A:2,7  Sek.V:220V  A:4,5 

Turck BT18-BP-VP6X-H1141 

kbo 46244 , 02045/96190 , 25kg (see the picture) 油沙

KRAH 25-1 4.7KΩ±10% 1CM7 

ODU 170.910.100.201.000 插頭

ODU 611.126.104.923.000 塑料絕緣子

CHAMBRELAN Rail chambrelan-e47-1450 CHAMBRELAN e47 / G67 / 01450 mm 

kistler 1631C5 附件（電纜）

kistler 5867B0010 數(shù)字顯示表

emecanique ZB4G2K 

Multi-Contact MGK3VB10-14+MGK3R-WST  744065 插頭

MATO 34258 07 手動黃油槍

leine&linde 521590-01　 編碼器

leine&linde 624984-01 

RUD VWBG-V0.6 M12*140 

knitter MERS11-15120 

Hengstler 0891201 計數(shù)器

norelem NLM 03040-10 彈簧柱塞

norelem NLM 03040-12 彈簧柱塞

norelem NLM 03040-608 

Kjellberg G2010Y 

Kjellberg G3028 

Novus J19 EADHG 手動釘槍

asco WSNFET8327B102 1/4" NPTF DC24V Eexd IP65 0.7MPa BRASS 

Hengstler 0891202 計數(shù)器

ASA-RT s.r.l. ADS-R 信號放大器

RUKO 201130 

RUKO 201101 

RUKO 201155 

RUKO 201103 

RUKO 201175 

RUKO 201129 

LEROY-SOMER HE22/T , No:9D6811 

LEROY-SOMER LS100L  No：236834 

mts RH M0605MP071S1G6100 位移傳感器

moog RKP-63 D954-2065-10 柱塞泵

IFM LMT100 液位傳感器

Di-soric OLSQ10M 500-TSSL 光電開關(guān)

KEB NMS30HU-30/1-56L/4 電機

rasmi R88A-FIW 104-E 

GIRPI H4M32 管接頭

IFSYS PA 14x18 10524 塑料軟管

Schneider XENL1111 

kistler 2112A75 位移傳感器

KOSTYRKA 1410.35 液壓壓緊裝置

kistler 1631C2 電纜

kistler 1631C5 附件（電纜）

kistler 9104A 負(fù)荷傳感器

Uhing RG3-20-2MCRF 光桿排線器

KOBOLD DUK-11G8HC30RT 

IBAU HAMBURG 500SCHENCK          Com no 0 24814      Serial no 22D050B0007 

binder 86 61114H07,pls see the pic 

JWFROEHLICH PS-DA0201-269(S) V1.0 

JWFROEHLICH SVPC-0401C 信號接收電路板

Schneider Altivar71  ATV71HD11N4Z 

brinkmann TH431A690+001 潛水泵

CROUZET AD30890003X 

CROUZET A3269435 

Sommer BDST41000 電機用定子

Lincoln 215-M049-30YB-14K7-000 潤滑單元

Kuka 00106039 齒輪箱

KEB 08.03.400-0252 電磁離合器

knitter MSP101C 

SKF VD1-103 油分配器

Knoll KTS25-60T-G 螺桿泵

Knoll KTS32-64T-G 螺桿泵

Norgren 2401103.3806.AC220V 

parker P8S-GRFLX 感應(yīng)傳感器

Krohne IFC300F  CG30011100   Docu CD:730952xx00 

KOBOLD NSP-SW YY SIL 

Schneider C-TEC 2440P S-NR:629605/001 NCPA1034G0100-141202 

INFICON 200000577 內(nèi)存卡

INFICON 20003500 過濾器

INFICON 200001116 過濾器

INFICON 12216 

INFICON 20003523 分流閥

Sommer GK20N-B 夾爪

GEFRAN TK-E-1-M-N03U-M -U+CON008 

Kueenle KTE2W 112 M 4 KT IE2  4.0KW 

Ringfeder SPANEL RFN 7013.1 22X47-NR.992054-RINGFE 

Ringfeder SPANEL RFN 7013.1 22X47-NR.992054-RINGFE 

Vogel MKL2-KW3-23042 

JAHN JLF II 線性搬運單元

KEM EWS024DCNXXSP 信號放大器

HARTING han 46 EE-F9320463101 

igus GFM-6065-50 FLANGED BEARING 

igus GFM-081014-08   FLANGED BEARING 

KOBOLD 2061462.1 

KLEIN 1010421 

KabelSchlepp H1665.040.075.100.997.5  5M 

Schneider XPSAR371144 接口模塊

Hengstler HA52525000C01 編碼器

Rexroth 0 820 022 026 油壓傳動閥

festo SV-5-M5-B 

igus 14.2.028.0-427+114.2.1PZ 鏈

igus B17.5.100.0-701 拖鏈

binder 86 61107H17 永磁單面制動器

Kuka 00179942 

Kuka 00209110 

Kuka 00196146 

Kuka 00209052 

Kuka 00194298 

kistler HCS02.1E-W0054-A-03-NNNN SN 7260406580041 

Kraus & Naimer KG315 T103/D-A037 STM 旋鈕開關(guān)

Kraus & Naimer KG250 T103/D-A082 STM 旋鈕開關(guān)

Kraus & Naimer KG 20 T103/D-A226 KL51 自動控制器

HARTING 09 30 010 1261 插頭

Schneider ZB2SZ2 堵頭

DIT BA 320D 

IPR-Inligente 15030180 04-101.342 機械手

IPR 15000237 夾爪

Norgren YO13AA1H1MS-90 電磁閥

marposs 6735932015 電纜

festo ADVU-32-10-A-P-A-S6 156094 氣缸

SONCEBOZ 6630R204 發(fā)動機

igus NW-02-27 線性滑軌

HARTING 09 30 010 5425 

Norgren 4050414 

Italvibras MVS1 15/100-S90, 070533197 

JUMO MW08P1B4600048TD3000SXX 

KNF N 0150 ST.9E EX 

KNOTH 1570-4 GM 4281/04 Nr.4.4-7599 

Kral KF-15.ACA.001357;SN:418688 螺桿泵

KOBOLD DF-13 E R 15MAG 3 4 流量傳感器

Sika VH325MOIWEPA25 流量傳感器

binder binder SM4 張力計

INFICON 711-202-G1 

Sommer GP224-B-06 夾爪

Kuka 131491 電機3

Sealevel 420U 

Knoll TG40-20/22285/1A70962AA93ZN20/2.2 離心泵

Norgren 1/2 L180B31-Z610A/230V（for G1/2，230V/50-60 HZ ;8240201.9106.230.50） 

KNIPEX K9503160SB 剪刀

brinkmann TH180/300-500+211 

YORK 950A0293H01 

KVM 434-1S  SDLink/LLC 擴展器

Schneider 170 ADI 350 00 

KNIPEX 98 47 12 可互換扳手套筒

KNIPEX 98 47 13 

KNIPEX 98 37 10 

KNIPEX 98 42 11 

KNIPEX 98 37 11 

Ismet MTSN1500 變壓器

Rexroth STWS0035-10(R901006007) 比例換向閥

INOR APAQ-LR 溫度傳感器

Schneider XCKJ110513H29 限位開關(guān)

Schneider XCKJ10513H29 自動控制器

Monitran Ltd MTN/22887ICM6-1 0-1gRMS4-20mA ExiaⅡCT6 

KOBOLD VKA-3103R25 流量計

KOBOLD VKA-3107R25 流量計

KOBOLD VKA-2104R25 流量計

JUMO 202560/20-888-000-000-000-25/000 F-Nr.:0165229301012040009  AQUIS 500 pH 

Revalco TOR3 

institut-corrosion Aircorr 1 Plus(indoor)Logger,without sensor   ENAIP-EXP 

JUMO 703564/1-23 溫度傳感器

igus GFM-0607-10 軸承（帶法蘭）

Fraba OCD-DPB1B-1213-C100-0CC 編碼器

Magnecraft 782XBXM4L-24D 

Magnecraft 781XAXRM4L-24D 

IMAV TYPE：FCV-16N-C--0-NV DRWG-No.:001-1334-009-129 IDENT-NO.：19985 油壓傳動閥

GEFRAN 121203033 

GEFRAN KS-E-E-Z-N06D-M-V530 

Posital OCD-EEA1B-1416-B15S-PRM 編碼器

KOBOLD VKA3108 

SEM HJT155E8-130S 伺服電機

brinkmann SFL1350/440-CM3+439 潛水泵

APC SUA1500RM12U 

brinkmann TC25/340-550+001   230/400 V - 50 Hz 潛水泵

JUMO 703042/192-144-25/000,061 溫控器

Schneider XCS     DM4801M12R 

igus AWMP-40-1600 

JAGER handy-lift 300 

KRIWAN INT389R 半導(dǎo)體變流模塊

Kuka 123463 

Kuka E200185248 

Kuka 0000117391 主板

Kuka 0000207748 

Kuka 0000113032 

Kuka 00128506 硬盤

Kuka 00115925 伺服電機

Kuka 00127754 

Kuka 0000129913 

Kuka 00198616 工業(yè)機器人用主板

Kuka 0000104985 

Kuka KSD1-32 Servomodul UL 0000122286 接口模塊

Kuka 00108092 

CEWE TYPE:IQ96 PMV-C105102  0~10.5kV 

IKO LWL 15R720BCSH 

IKO ML15C1H2 

SICK WTB9-3N1161 1049052 

igus 2050.2PZ 

igus CF34.UL.25.04.D 電纜

JUMO 603026-0270-1-062-30-0-00-30-13-20-150-15-6/000 溫控器

Knick P15000F1 信號放大器

Schneider XD2PA24 接近開關(guān)

Schneider XB2BW3462 

KOBOLD VKM-3108 U0 R20 0 L 流量計

Schneider SD328AU25S2 自動控制器

Knoll please also send us the data sheet or picture of this product. 

Knoll KTS25-50T-G 螺桿泵

KLOEPPER-THERM THA1INTES15-2 

Kraus & Naimer KG250.T103/43.STM 3φ 440V 250A 轉(zhuǎn)換開關(guān)

kistler 1200A217A2.5 電纜

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確保科技援疆工作取得實效。針對食用菌市場消費的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨螅萍汲晒膶嵱眯杂写M一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

kistler 1708B1 插頭

kistler 1712A2 

Kuka 170197 

Kuka 200655 接口模塊

Kuka 180784 

Kuka 192293 

Kuka 180782 

Kuka 192268 平衡塊

Kuka 143512 

Kuka 117606 

Kuka 161119 

Kuka 170210 電纜

Kuka 227792 

Kuka 154346 

Kuka 192295 伺服電機

Kuka 177258 電纜

Kuka 227788 

Kuka 170208 

Kuka 119768 

zimmer RBPS2800 抓手

Ihne & Tesch KIT? 280*85*20/380V/1000W 

Ismet 1st  473-31-5j 

KNIPEX 1302160 

brinkmann TB-63/350-2MW9+072 潛水泵

JUNTEC S5301/0-150°C/30-300°F 

Kroeplin G4100 卡規(guī)

Kuka 166352 電纜

Kuka 120420 

Kuka 198259 自動控制器

Kuka 197784 

Kuka 177996 1

Kuka 180785 

Kuka 148493 

Kuka 101677 

Kuka 170210 電纜

Kuka 177094 

Kuka 180783 

Kuka 177996 1

Kuka 171602 附件

Kuka 198260 自動控制器

Kuka 180789 

Kuka 172903 附件

Kuka 166352 電纜

Kuka 180787 

Kuka 183637 

Kuka 131491 電機3

Kuka 177043 

Kuka 192268 平衡塊

Kuka 130764 

Kuka 201961 有頭電纜

Kuka 192268 平衡塊

Kuka 175490 

Kuka 115926 

Kuka 119768 

Kuka 195841 接口模塊

Kuka 180782 

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Kuka 180779 

Kuka 177258 電纜

Kuka 188018 

Kuka 180780 

Kuka 180781 

GEFRAN ?MK4-S-B-0450-B-3 位移傳感器

Knoll fan for TG30-54/15285 離心泵

ISS rubber cap K3000284 Latex Hauben

ISS rubber cap K3000267 Latex Hauben

Murphy ES2T-250-1/2 

JUMO TYP:EM-1 T80   602021/0001 

Kroeplin H4M300 

Norgren RT/57220/M/160 20MM-160MM，0-10BAR 

Schneider A9F77210 

Kuka 00-118-966 

Kuka 00-126-248 

Kuka 00-119-966 

Kuka SNL-DLZJ-01 

Kuka 00-116-058 卡箍

Kuka 00-128-426 

Kuka 00-113-405 

Kuka 63-121-620 齒形同步帶

Kuka 00-104-561 

Kuka 00-110-146 

Kuka 00-128-426 

Kuka 00-129-833 

Kuka 00-100-596 伺服電機

Kuka 00-106-848 

Kuka 00-123-401 

Kuka 00-134-214 

Kuka 00-110-494 

igus 3500.100.200  20m 拖鏈

Kuka 239009 

Koerner Marus DFKZ-550 N24 流量控制器

BOSCH 1827009395 氣缸

brinkmann BFS232/30-K+037 ohne motor 螺桿泵

Schneider NS250H 100/250A 

emecanique XVB C9B 蜂鳴器

hydac 5877B 濾芯

igus CF130.07.25.UL 電纜

IPR 15030042 夾具

ISI G80, ELBAZ0455U1=8.5KV U2=5.8KV 90W 

JUMO 603021/70-1-052-00-0-00-20-13-20-150-8-6/000 溫控器

joke 0590104 

brinkmann TAL401/220+001 潛水泵

brinkmann BFS250/20+001 螺桿泵

brinkmann TFS480-N 螺桿泵

Sommer GH7665 夾爪

IAI RCP2-RTBSL-I-20P-30-360-P1-N 氣缸

Schneider CR1F265M7 0

KEB Ser.No.303329184/1686018 Mat.No.24F5P1R-950D 

Schneider KIT GBX-GBY80 BRS397-39A Typ: GBK0800852S 減速箱配件

Knick B13000F1 隔離放大器

JUMO 903720/10-402-1001-2-9   50  104  26 399 

JUMO 903720/10-402-1001-2-9 200  104  26 399 

Kuka 177181 電纜

Kromschroder dg 50ug-3k 

ISLIKER GVZ-60.10-100S-24F28IP54/V1424 鎖定裝置

IPR Proximity Sensor 11800006 傳感器

Kuka ART Nr.00-117-391 DSEIBS C33(5.40 554.244-02)(1809 94V0 E99006 TYPE2) 

Sika VH332M01111I61 流量傳感器

Schneider XCK-J10513H29/411287 

Schneider LG7K06Q707 自動控制器

IDEX SC0343 

Norgren 8026788 

Sika SME8C031TK100KI6 

Sika SME8C031TK250KI7 

Sika SME8C03A41100IS1 

festo SMPO-1-H-B 

JUMO 402090/000-451-405-659-20-15-005/999 

Kuka 00-228-934 接口模塊

KUKA Roboter GmbH 00-228-936 

HARTING 0914 008 2733 

JUMO TN 43008821 

speck TK-401/150.0003 柱塞泵

Italvalvole Matr.2015/10732 I0 Codice 11412  IVFL/0/08 DN65 +seal kit,pls see the pic 

Sommer GP240-B AC136254AF 夾爪

speck QY-1044 1230.1111 

igus 48.1.1 

igus 14240.137.150.0*16(1.456M 

"kendrion G-2015080065，Nr.:21080008   OLV554001A00 電磁振蕩器"

Icotek KEL-DPZ 24/42 43715 安裝夾板

Icotek ST-B s-nr:42801 

brinkmann STA603/580-AX+198 380V 50HZ 潛水泵

brinkmann STA1003/720-W9X+433 潛水泵

asco Red-HAT Ⅱ EF8320G174 220VAC 

zimmer DF777AB 

Schneider XCSM3916L5 限位開關(guān)

AVTRON 4S2HH51-P000 

IGAS DIS-2 310 2FB PBI  no101276 

Integral 140-1315-043-611  V 1.4L 

HARTING 09200032711(F) 

brinkmann 0408005121- 80181 001,pls see the pic 潛水泵

KNOTH 4.4-3293+4.4-10690-110+4.4-2360-1,6 噴嘴

igus SCHIENE TS-04-15_360MM-IGUS 

Vogel PUMPE MFE5-2000+299 230/400V-VOGEL 

JOHNSON FLUITEN G/5560/0000 

Norgren M/146016/M/899 氣缸

KAISER+KRAFT 757 864-85 

Kuka 1FK7032-5AK71-1ZZ9-ZS02 

Vogel PSR0420GG567L26BA 潛水泵

Steatite QSH_SL_5_7_N_20 (QMS-00140) 

kistler 4550A5K0510N1KA0 Nr.4675871 轉(zhuǎn)子

Kytola VLK-7430D+V2914D-6/VL 流量計

Sommer GS810-B 夾爪

PRISMA PA00S 氣動執(zhí)行器

INDUcoder EDH 581-6-9000-30-DSC12/WE10mm 

KNIPEX 97 49 05 

KNIPEX 97 49 59 

KNIPEX 97 49 15 

KNIPEX 97 49 13 

KNIPEX 97 49 54 

KNIPEX 97 49 74 

KNIPEX 97 49 44 

Rexroth R185352110 

BRAD HARRISON 55501；SWITCH,MOMENTARY CONTACT 

Schneider XCM D2145L1 感應(yīng)傳感器

ITALMEC TX420 285238 溫度變送器

ORGAPACK Motor?Controler?OR-T230?1821.152.020? 

BOSCH 1 824 210220 電磁閥線圈

JOYNER ZYLINDER DIP-125/500 J122051250500 氣缸

DEUTSCHMANN ENC TA58-4096-GSE-IE-DEUTSCHMANN 

ICAR MLR 25 L 4020 2563/A Artikelnummer:60400020100 

kistler KSM307390-5 電纜

KNARR 817618/250 延長電纜

KNARR 37111/4-400 排出器

KNARR D4x400 

Kuka 132242 接口模塊

Kuka 122417 

Kuka 119754 

Kuka 71-052-147   25m 

Kuka 119536 

KUKA Roboter GmbH 130547 

ISRA CP-10001433 軟件

ISRA CP-40005622 電纜

ISRA CP-20001153 感應(yīng)傳感器

ISRA CP-40005620 電纜

ISRA CP-20001158 法蘭

ISRA CP-40007002 適配器

KBK KBE2-24-24H7-24H7 

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭?。針對食用菌市場消費的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨螅萍汲晒膶嵱眯杂写M一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對做好新時代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍和實用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱山西農(nóng)科院）作為省級公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家隊伍，多年來在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開始，歷經(jīng)11年，累計實施項目41項，投入經(jīng)費1247.5萬元，參與單位12個，大體分為2個階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項合作協(xié)議，項目經(jīng)費91萬元。山西省（農(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開展合作，取得了積極的進展。這一階段為起步階段，整體上項目內(nèi)容相對單一、經(jīng)費較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開的“對口支援新疆科技工作座談會”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡稱山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團第六師（簡稱新疆兵團六師）、阜康市聯(lián)系對接，實施科技援疆項目，開展科技援疆工作。從2010年開始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個研究所增加到12個，援助合作項目33項，投入經(jīng)費1156.5萬元。這一階段為推進階段，項目內(nèi)容拓展、經(jīng)費增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實施項目8項，投入經(jīng)費91萬元，年均經(jīng)費30.3萬元、單項11.4萬元；第二階段9年，實施項目33項，投入總經(jīng)費1156.5萬元，平均128.5萬元/年、35.0萬元/項。相比較，第二階段年均經(jīng)費和單項經(jīng)費分別增長了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實施項目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進，實施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個層面拓寬到多個層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡稱六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭取國家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團等上級科技項目，同時師市設(shè)立了科技援疆專項資金。2008—2010年8個項目全部來源于山西省科技廳，2012年爭取到了國家科技支撐計劃，2018年增加了國家自然科學(xué)基金項目、兵團科技局項目、第六師科技局項目、山西省科技廳項目等，項目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項目合作，山西農(nóng)科院申報省科技援疆專項項目，立項后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專家進行互訪交流，山西農(nóng)科院為六師進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅持問題導(dǎo)向

科技援疆工作開展過程中，合作雙方堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對問題進行深入分析，找準(zhǔn)病因、對癥下藥、補齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對這一問題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項目為平臺，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬粒的生產(chǎn)能力，基本滿足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對種薯的需求。

2.2堅持市場導(dǎo)向

合作雙方以消費需求、市場需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤嵭Аａ槍κ秤镁袌鱿M的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實驗室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費層次不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項項目，立項后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長效機制[3]。

3.2交流互動不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項目周期一般3年。第1年項目審批下來一般在下半年，真正開展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗收，實際開展工作只有2年多的時間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時間都較短，而且項目完成后因各種原因很少有項目能繼續(xù)跟進研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少。科研人員交流互動不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機制仍需加強。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問題，銷路一直沒有打開。從山西引進的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級加工階段，遇到豐收年，因價格低廉，時常會出現(xiàn)紅棗成熟后無人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項目雖是在參考新疆科技廳項目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢進行申報，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的實用性有待進一步提高。

4深化科技援疆對策

4.1強化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的背景下，迫切需要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強對接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢，開展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項目———針對關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過項目實施可實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)，加大對新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍的培育。建立雙方人員交流及互訪機制，并建立對口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺與機制，強化科技人才雙向溝通與交流。項目主持單位需做好在實施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時間每年不少于2個月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點和重要時期，一定要做好實地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項目中涉及的知識與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專業(yè)能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開展研究，除加快作物新品種引進與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運作機制———實施深度融合

積極推動科技援疆納入到對口援疆的整體工作中，以項目實施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項目運行機制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門在科技援疆過程中的溝通協(xié)調(diào)機制。雙方要繼續(xù)過細(xì)過實做好工作，進一步拓展合作內(nèi)容，強化合作舉措，提升合作水平，將原來所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，建立有效的深度合作機制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項目的落實落地，扎實推進科技援疆工作取得實效。另外，完善科技援疆人員工作激勵措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專項資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭取自治區(qū)、兵團和山西省援疆前線指揮部等部門的大力支持，將科技援疆列入對口援疆的總體規(guī)劃中，爭取援助項目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢，爭取山西省科技廳援疆立項項目及在兵團立項的科技項目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專項基金，對一些小型課題組援助技術(shù)進行支持；后，爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強項目管理———建立監(jiān)督管理和評估機制

積極爭取科技援疆項目納入到對口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析規(guī)劃實施情況，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時做出動態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項目考核評估機制，從計劃管理、資金投入、科技援疆專家參與程度、科技援疆項目組織實施及成效等方面進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；完善和落實科技援疆項目的申報評審、過程管理、結(jié)題驗收等基本制度，加強項目績效考核和經(jīng)費監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動科技援疆各方的積極性。